河南省住房和城乡建设厅关于进一步做好推广应用EPS模块建筑保温与结构技术工作的通知

2018-10-04  来自: 东营海容新材料有限公司 浏览次数:2582


十多年前,为响应节能号召和保障居民住房体验,各地政府陆续下文要求民用建筑采用外墙保温系统。然而,近年来外墙保温层大面积脱落、着火等现象频繁发生,严重威胁居民的生命。那么,如何保障居民的生命财产?旧有的传统保温已无法解决,行业亟待新的革命性技术!

一、传统保温及其缺陷

目前,市场上多数的外墙保温做法为外贴式,即将保温材料通过粘结砂浆外贴到墙体表面并覆以饰面层。此做法受施工质量、外界环境等因素的影响较大,导致其寿命远达不到设计要求,短短几年就会发生脱落。不仅影响建筑外观,更加严重的是直接威胁居民的生命。

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2017年洛阳市君河湾外墙保温材料大面积脱落

由于保温板外侧只有外饰面,没有防护结构,一旦发生局部失火,引燃外侧保温材料,将导致整栋楼层的外保温材料着火,严重威胁了居民的生命财产。


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2018年郑州绿地原盛大火


二、 传统保温革新之路

传统外贴保温脱落、着火事件的频繁发生,引起政府的高度重视。行业各界不断推陈出新,研发适用于中国保温市场的新型保温系统。此时,建筑节能与结构技术应运而生。

建筑节能与结构技术,即墙体结构依靠保温材料形成复合保温墙体,从而实现建筑围护结构节能的工作目标。近年来,应节能减排的世界潮流和大政,建筑节能与结构、太阳能建筑、建筑遮阳等等关于建筑的探讨和实践逐渐升温。这些研究和实践的目标都直接指向传统"秦砖汉瓦"集合体的"脱胎换骨"并使其承载更多造福人类的新功能。

三、建筑节能与结构的发展

建筑节能与结构技术的研究和实施关系到建筑的、经济和美观,与目前广受瞩目的墙体保温隔热系统的构建和既有建筑节能改造工作密切相关。以万科、恒大、融创为代表的主流房地产企业也对这一新型产品表示出密切的关注、长期的观察和跟踪研究,对保温结构给予了肯定和高度赞扬,在其试点项目中都取得了非常耀眼的成绩。



截止2018年,河南省政府及各地市为保障市民生命财产,陆续下达文件,强制要求使用保温与结构技术。


河南省推行建筑保温与结构技术实施方案

建筑保温与结构技术(以下简称“技术”)是集保温隔热与围护结构功能于一体,具有结构保温和结构防火性能,可有效实现建筑保温与墙体同寿命;推行技术,符合节能减排产业政策,是深入做好建筑节能工作,发展建筑的有效途径;为加快新型节能保温结构技术在我省住房城乡建筑领域应用,逐步限制淘汰落后传统外墙保温技术,现提出如下实施方案。

一、工作要求

以科学发展观为指导,以节能减排和环境保护为目标,以转变城乡建设模式为根本,以发展节能建筑为重 点,紧紧抓住集约、智能、、低碳的新型城镇化和新农村建设发展机遇,按照《河南省建筑行动实施方案》的要求,着力推进建筑产业现代化,促进建筑节能工作纵深发展,大力推行建筑保温结构技术,提升建筑节能工程质量和性能,努力实现我省住房城乡建设领域的发展、循环发展、低碳发展。

二、工作目标

1. 到“十二五”末,全省采用技术的新建建筑,力争达到城镇建设工程总量的10%以上,2020年,力争达到40%以上。郑州市2015年底保障住房、政府投资的公益性民用建筑项目建筑面积比例达到30%以上,合村并镇项目、新型城镇化建设中的组团项目建筑面积比例达到20%以上。

2. 鼓励全省具备技术推广条件的市、县(市),2014年主城区内新建工程大力推行技术,其他市、县(市)2014年底前启动技术试点示范。

3. 支持保障性住房、建筑项目、可再生能源建筑应用等各类示范项目、政府投资及重 点项目,采用技术;其它新建民用居住建筑和公共建筑项目优先选用技术。引导农房建设项目开展技术试点示范。

4. “十二五”期间,建设5个具有一定规模的保温结构产业示范基地,培育10个生产规模大、技术装备精、产品质量优的骨干企业。

三、工作重 点

重 点推广技术:经充分研究论证,并经工程实践,复合钢筋混凝土剪力墙(CL)结构体系、混凝土保温幕墙建筑体系、夹膜喷涂混凝土夹芯剪力墙建筑结构技术、FS外模板现浇混凝土复合保温体系、非承重自保温加气混凝土砌块结构体系、现浇泡沫混凝土结构体系等作为推广技术。

重 点推广领域:一是政府投资及重 点项目先行。全省新建各类政府投资项目,重 点工程建设项目,凡适用技术的项目应推行。二是保障性住房项目先试。全省新建保障性住房、凡适用技术应用工程,要组织试点示范。三是示范市县整体推行。可再生能源建筑应用示范市县及生态城区的新建项目要建立整体推进方案,明确推进目标,结合示范项目整体推进技术应用。四是商业项目鼓励推行。引导商业房地产开发项目推行技术,鼓励房地产开发企业建设技术示范小区;支持农房建设应用技术。鼓励农民在新建和改建农房时采用技术。

四、保障措施

(一)科学制定推广方案。经过工程实践及试点示范,我省已经具备规模化推广技术的基础条件。各省辖市、直管县(市)住房和城乡建设局(委)要加强组织领导,建立目标责任制,设立或依托推广应用专门机构,配备专业人员,并结合当地实际,科学制定推广应用规划方案。通过政策引导、技术指导,迅速推动建筑保温与结构技术应用。

(二)完善技术支撑体系。建立完善的技术支撑体系,编制技术系列标准,为技术的推广提供技术支撑。各级住房和城乡建设行政主管部门要大力推进建筑保温与结构技术的引进和研发, 加大建设科技投入,提高科研院所及生产企业联合研发能力,研究制定不同技术定额及造价标准。培育技术服务机构。研究开发粉煤灰、煤矸石、工业废渣、建筑垃圾等废弃资源为主要原料的利废新型墙材,支持非烧结新型墙体材料的生产和科技创新,逐步淘汰各类落后技术和过渡性产品,为技术的推广打好基础,实现建筑产业现代化。

(三)建立技术认定制度。对技术实行认定制度,省厅将制定技术认定实施细则,组织专家对技术进行论证,符合要求的颁发认定证书,定期公布通过认定的技术目录,通报技术应用情况,各级住房和城乡建设行政主管部门要结合自身资源优势、经济技术条件、建筑结构特点、产业发展情况等,合理确定适宜发展和推广的主导技术。

(四)培育建立生产基地。按照“合理布局、稳步推进,优化机制、创新发展”的原则,引导和鼓励生产企业加强技术集成与创新,提高工艺装备水平,完善质量保证体系,培育建设规模化的生产基地,依据各地产业基础、资源禀赋和市场需求,合理布局建设生产基地,做大做强一批生产标准化、管理现代化、装备自动化、产品化的龙头企业。研发具有地方特色的技术产品,确保技术产品质量和市场供应。“十二五”期间,有条件的市县要建立能够满足辖区工程需求的技术生产基地。

(五)强化过程监管。各级建设主管部门要加强技术产品生产、施工、检测等环节的过程监管,确保工程质量和。一是建设单位在不降低建筑节能设计标准的前提下,应优先采用技术及产品,合理控制建筑节能工程增量成本。二是设计单位应优先选用技术,并依据相关技术标准,结合工程项目,兼顾建筑节能工程设计操作性与经济适用性;设计文件中节能专篇应明确技术的各项性能指标,施工图应有节点构造详图。三是施工图审查机构要加强对建筑保温和结构之间构造措施的审查,确保建筑保温符合节能标准要求。四是施工单位应按照建筑节能设计文件、有关技术标准和技术要点,制定专项施工技术方案,加强施工组织管理。五是监理单位应查验技术体系相关组成材料性能认定证明文件以及相关组成材料的品种、型号、合格证、生产日期和型式检验报告等是否符合要求。六是工程质量监督机构应采取有效措施,加强对工程项目施工质量的监督管理,确保建筑节能工程质量和节能标准贯彻实施。七是技术产品生产企业应不断加强技术改造和技术创新,强化产品质量控制,确保产品符合相关技术标准。

(六)加强政策激励。建筑节能是一项系统工程,需要各部门协调配合,各级住房城乡建设主管委(局)要建立和逐步完善技术政策激励机制,进一步细化落实现有激励政策,从新型墙体材料专项基金中安排一定资金,用于支持技术产品研发和示范工程建设;对技术示范工程项目单位预缴的新型墙体材料专项基金,适当提高返还比例。对采用技术获得建筑评价的项目,优先推荐申报中州杯、鲁班奖等评优评奖项目。鼓励各市县出台推广技术激励政策,对经认定的新型墙体材料和技术按规定落实税收优惠政策。各部门要对项目实施单位实行全程服务,减少办事环节,简化审批程序,为推广应用技术创造宽松环境。 

(七)加强宣传培训。各级住房城乡建筑部门要加强横向合作,共同推进技术推广应用。要积极开展形式多样的宣传活动,充分发挥舆论导向与监督作用,大力宣传技术特点优势,为推广应用创造良好的群众基础和舆论氛围。要针对房地产开发、设计、施工、质检、监理等从业人员,组织开展标准宣贯、岗位培训、技术研讨、现场观摩等活动,提高技术应用能力和水平。通过政策引导、技术指导,迅速推动建筑保温与结构技术在我省的应用。


河南省住房和城乡建设厅关于进一步做好推广应用建筑保温与结构技术工作的通知

豫建〔2015〕88号

 

各省辖市、省直管县(市)住房和城乡建设局(委),各有关单位:

河南省人民政府《关于加强建筑节能工作的通知》(豫政〔2010〕72号)、河南省住房和城乡建设厅《关于推行建筑保温与结构技术实施方案的通知》(豫建(2014)26号)印发以来,全省各级住房城乡建设主管部门积极开展工作,通过建立推广应用协调机制,出台扶持政策,开展技术研讨培训及咨询服务,加强标准规范实施监管等措施,形成了“郑州经验”,推动了建筑保温与结构技术(以下简称“技术”)推广应用工作的开展,并取得了一定成效,产生了良好的社会效益。

随着建筑节能工作纵深发展, 实施建筑行动,推进建筑产业现代化,适应《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)对建筑保温系统的防火要求,提升建筑节能工程质量和性能迫在眉睫。建筑保温与结构技术中的复合保温墙体技术,可有效实现建筑保温与结构墙体同寿命,提升建筑工程结构保温和结构防火性能,满足《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)的要求。现就进一步做好建筑保温与结构技术推广应用工作提出具体要求。

一、加强组织指导,完善推广应用工作机制

1. 建立工作机制。各级住房城乡建设主管部门要充分认识技术对提升工程建筑节能质量水平、推动建筑节能技术进步及实施建筑产业现代化的重要意义,建立推广技术工作协调机制,加强组织领导和统筹协调,制定本地区推广应用计划及实施方案,有计划、有部署地推进“技术”推广应用,开展“技术”研发及产业化基地建设,引导企业工业化生产。强化目标责任,将“技术”推广工作纳入年度建筑节能目标考核体系,对做出突出贡献的单位和人员予以通报表扬,对区域创新经验,积极总结推广。

2. 明确工作目标。自2015年7月1日起,全省机关办公建筑、政府投资的公益性建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑、政府投资或主导的新立项保障性住房、拆迁安置房等项目应采用“技术”;学校、幼儿园、医院、老年公寓、福利院等人员密集公共建筑应优先采用“技术”;鼓励商业房地产开发项目应用“技术”;引导新建和改建农房应用“技术”,对防火性能或使用功能有特殊需求建筑提倡采用“技术”。

二、加强过程管理,强化各方主体责任

各级住房城乡建设主管部门应建立建筑节能闭合监管机制,加强建筑节能过程监管,规范建设各方行为,强化各方主体责任,确保工程质量、和节能效果。

建设单位不得降低建筑节能设计标准,积极选用“技术”及产品,合理控制建筑节能工程增量成本。

设计单位选用“技术”时,应严格按照相关标准,对“技术”性能、施工安装和使用维护提出明确要求;结合工程项目实际,确保结构保温体系合理,兼顾经济适用,明确保温寿命;要认真做好设计交底和现场服务。

施工图审查机构要加强对建筑保温和结构之间构造措施、结构体系、产品技术参数等审查,确保建筑保温与防火等性能指标符合相关标准。

监理单位在材料进场时,应查验“技术”体系的性能检验报告等是否符合要求;应针对工程的具体情况制定监理方案。

施工单位应严格执行有关工程建设强制性标准,严格按照建筑节能设计文件、技术标准和技术要点,强化施工质量过程控制,要结合工程实际编制专项施工方案,落实设计图纸交底措施,加强施工组织管理。

“技术”持有单位及产品生产企业要强化产品质量控制,确保产品符合技术标准;创新生产模式,适应产业化发展。

质量监督机构要加大对“技术”工程的巡查力度,检查进入施工现场的产品型式检验报告和质量检测报告,检查构造措施的安装和施工情况。墙体保温工程实施质量追溯和问责制,将建筑节能专项验收备案表(含工程项目结构形式、外墙保温技术名称、保温系统关键技术指标、建设单位、设计单位、图审机构、施工单位、监理单位、承担保温工程技术责任单位和责任人等信息)与建筑工程其它竣工备案材料一并存档备案,作为墙体保温工程维修、更换及追责的依据。

三、加强能力建设,促进技术研发升级

各地要结合实际,逐步建立“技术”支撑服务平台,强化从业人员培训,健全技术咨询队伍,提供全过程咨询服务;依托建筑、建筑产业现代化工程技术研究中心,搭建科技研发平台,开展新型节能保温结构体系技术研发,完善生产应用技术,努力实现“建筑设计标准化、部品生产工厂化、现场施工装配化、运行管理信息化”建筑产业现代化发展模式,推动建筑产业发展。

四、加强执法监督,保证工程应用质量

加强闭合管理,强化项目建设过程监督,省住房城乡建设厅会同有关部门定期对建筑各项标准措施落实情况进行检查,对未按建筑标准要求随意变更设计的,及时予以纠正;对违反相关管理制度和工程建设强制性标准等问题,依法追究责任。

加强闭合管理,按照《民用建筑节能条例》及相关标准,加强建设单位、设计单位、审图机构、施工单位、监理单位、质量监督机构全过程闭合管理;未履行相关职责的部门,应承担相应责任。加大执法监督力度,加大对“技术”应用工程质量责任主体违法违规行为的处罚力度,依法严肃查处不按建筑节能标准进行规划设计、施工建设的工程项目,将“技术”节能工程纳入省级定期开展的建筑节能专项检查,检查结果通报全省。

五、完善保障措施,建立推广应用激励机制

建立和完善推广应用“技术”激励机制,加大资金投入,支持“”、建筑产业现代化技术研发及工程应用。将“技术”、建筑产业现代化结构体系列入《河南省建筑评价标准》创新项内容予以加分;建筑奖励及补助资金优先支持技术应用并达到建筑评价标识工程项目;按照河南省人民政府办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展若干意见的通知》(豫政办〔2015〕48号)要求,“积极支持建筑发展,省级财政对获得二运行标识的保障性住房项目给予20元/平方米的奖励,对获得一运行标识的保障性住房项目给予10元/平方米的奖励,使用住房公积金贷款购买二运行标识及以上“”建筑住房的,贷款额度可以上浮20%”,优先推荐申请建筑奖励资金。各级新型墙体材料专项基金要支持“技术”产品的研发升级及建筑示范项目建设,对应用“技术”新型墙体材料,并获得建筑评价的工程项目,及时返还已征收的新型墙体材料专项基金,并按政策规定对一、二、三星逐级提高返还比例;对获得建筑评价的项目,优先推荐申报中州杯、鲁班奖等评优评奖项目。

六、开展宣传教育,提高技术应用能力和水平

各级住房城乡建设行政主管部门要积极开展多层次、多形式的宣传活动,宣传各级政府在推广应用“技术”等方面出台的政策,宣传各地好的经验和好的模式;制定年度培训计划,针对开发、设计、施工、质监、监理等从业人员,通过组织会议、组织观摩、发放资料等形式,定期开展标准宣贯、岗位技术培训,使从业人员熟练掌握各种“技术”应用范围、技术特点、质保措施等,努力提高应用“技术”的能力和水平。



建筑节能与结构前景

做趋势就是做未来,建筑节能与结构是建筑节能保温行业的发展趋势。2016年国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》中明确提出要发展本质、节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料、外墙保温材料。这为行业的发展指明了方向。


住宅产业化、建筑部件成品化和可装配化是发达房屋建筑建造的主流方式。建筑节能与结构在保障居民生命财产下,顺应了建筑部品生产成品化、现场施工装配化的发展趋势,其建筑节能与结构建造模式代表了的解决方案,是建筑节能保温行业走向新兴工业化道路的方向,发展前景良好,市场潜力巨大。



有价值就有未来,有需求就有市场。在人们越来越重视的今天,在政府的大力支持下,在主流地产商万科、恒大、融创等所带来的示范效应下,建筑节能与与结构的百亿级市场已经造就,并即将冲向下一个风口。


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